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江苏南京扫黑除恶专项斗争破解社会治理难题
2019年07月15日 浏览 来源:法制日报 专栏:专项治理经验

      中央部署扫黑除恶专项斗争以来,江苏省南京?#22411;?#36807;全领域、多维度、常态化排查涉黑涉恶涉乱因素,在推动依法严惩、?#25353;?#20254;破网”、?#25353;?#36130;断血”等方面同步发力,将“治乱”与破解社会治理难题、防范化解重大风险相结合,?#36873;?#20026;民导向”挺在前面,在堵漏洞、补短板、强治理方面结出了累累硕果,取得了专项斗争的阶段性胜利。

  “专项斗争开展一年多来,南京市民对专项斗争好评率达95.39%,重点地区治安满意度达96%以上,2019年一季度群众安全?#20889;?7.9%,创历史新高,说明专项斗争不仅?#34892;?#25552;升了群众获得感、幸福感、安全感,还赢得了更多党心民心,是一项英明果断、切中要害、完全正?#36820;?#37325;大决策。”南京市委常委、政法委书记、市扫黑办主任徐锦辉介绍。

  瞄准群众最痛恨的黑恶势力

  2018年1月23日,长期盘踞在南京江北地区,通过争夺KTV、码头卸货、装修原料供应、建筑垃圾清运等行业的经营权,抢占场地、强收费用,从事开设赌场、暴力逼债等犯罪活动?#38590;?#20426;黑社会性质组织16人被批捕,此案成为江苏扫黑除恶专项斗争中以组织、领导、参加黑社会性质组织罪批捕的“第一?#28014;薄?

  通过充分发动群众参与,主动进攻、重拳出击,南京市瞄准群众最痛恨的黑恶势力开展排查整治,公安机关前后进行了5轮集中打击行动,成功打掉了一批黑恶势力。

  其中包括2015年以来?#32479;?#26399;盘踞南京六合竹镇,横跨安徽、江苏两省,长期从事高利贷、“套路贷”并实施软、硬暴力讨债的单余兵黑社会性质组织?#28014;!?#36825;个团伙长期横行乡里、鱼肉百姓,先后造成18人背井离乡、7个家庭妻离子散、11个家庭房屋被强行抵债,去年年底被法院依法严惩,主犯单余兵被?#20889;?#26377;期徒刑16年,没收个人全部财产。”南京市六合区人民法?#21512;?#20851;负责人介绍。

  截至2019年5月20日,南京全市共打掉黑社会性质组织9个,恶势力团伙44个,查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产2.78亿元。南京市扫黑办相关负责人介绍,其中不少是为非作歹、称霸一方,群众敢怒不敢言、躲?#25429;?#19981;掉的?#25353;?#38712;”“市霸”“行霸?#20445;?#19987;项斗争?#34892;?#38663;慑了违法犯罪,显著提升了社会稳定指数。

  破解“治乱”难题推动系统治理

  南京市在专项斗争中重点强化省会城市“首?#27426;取?#30340;引领作用,瞄准以人民为中心、深化平安?#22836;?#27835;建设、推进社会治理体系和治理能力现代化的目标,确立了“有黑扫黑、有恶除恶、?#26032;?#27835;乱”工作要求,着力破解城市治理中的“治乱”难题,并为此?#33539;?#20102;非法放贷、渣土运输、货车挂?#20426;ⅰ?#40657;?#28982;?#36710;”、“黄牛”载客、出租车勾结娱乐场牟利、物业管理行业垄断、“保健”市场乱象等8类重点行业乱象作为整治重点。

  南京市政府常务会议专?#30424;?#21462;市扫黑办“治乱”工作汇报,强调健全完善行业乱象源头治理长效机制,加快提高行业治理能力和管理水平。“市公路运输管理处、市场监督管理局、市公安局公交治安分局、?#36824;?#23616;、鼓楼分局、玄武分局等部门专门就打击中央门地区组客‘黄牛’团伙治乱工作,前后开展了7次联合执法,道路运输违法行为和事故发生率得到了明显遏制,组客‘黄牛’?#19981;?#26412;消失,证明治乱工作成效显著。”南京市扫黑办负责人介绍。

  据了解,围绕城市渣土车治理难题,南京市深入推进渣土处置领域“扫黑除恶”工作,把目光聚焦渣土“无资?#30465;?#36816;输这一突出领域,通过城管执法部门强化巡查监管,加大了对渣土“无资?#30465;?#36816;输活动监管力度,并开展为期3个月专项打击行动。截至5月26日,市区两级渣管部门开展联合整治404次,查处违规车辆382台次,查扣“无资?#30465;背?#36742;39台次,查处违规工地19个,渣土污染21起,有力打击了长期存在的渣土处置领域乱象问题。

  南京市还利用网格化社会治理建设的成果,利用划分建立起来的12853个网格配备的30970名专兼职网格员,将扫黑除恶的各类工作信息及时传递到城乡每一个角落,让黑恶势力无处藏身。

  “76个综合网格员在所属的55个网格支部引领下,带动网格内所有兼职网格员?#25512;?#23433;志愿者全部加入扫黑除恶专项斗争中。”六合区横?#33322;?#36947;党委负责人介绍,一些基层党员干部思想上、行动上经历了从对专项斗争怀疑观望到对黑恶势力敢于发声、积极打击的转变,上下勠力同心,形成了人人参与扫黑除恶的?#32622;媯行?#20928;化了基层社会风气,弥合了干群关系,夯实了基层执政根基。

  坚持依法打击解决源头问题

  为形成对黑恶势力?#38590;?#25171;高压态势,南京市还充分利用省会城市媒体资源、各部门各区官方发布平台以及“平安南京”“秦淮政法”“江宁公安在线”等当地知名新媒体平台,?#20013;?#25512;出一波波扫黑除恶专项斗争宣传攻势。仅今年5月下旬以来?#31449;?#21407;创和转发相关宣传信息量均超200条,先后创作了《秦淮法院依法对朱超等人恶势力集团案件一审公开宣判》等阅读量10万+新闻稿件、《大佬“喜哥?#22791;?#28781;记》网络浏览量100万+新闻视?#24213;?#21697;,?#34892;?#25552;升了群众知晓度和好评度。

  南京市还通过全面深挖彻查,突出毁伞挖根,建立了纪检监察机关与政法机关案件线索快速移?#30171;?#32622;机制。截至2019年5月24日,南京全市纪检监察机关共立案查处党员干部、公职人员40人,其中涉及“保护伞”9人,涉黑涉恶腐败11人,问责推动工作不力20人。

  南京政法机关牢记职责使命,紧盯突出问题,依法稳准狠打击各类黑恶势力犯罪。其中公安机关先后四批?#30424;?0万余份公告,发送社区民警提示短信717万余条。公安机关聚焦重点地区、行业和领域,紧盯严重影响民生、社会反响强?#19994;?#40657;恶犯罪开展专项打击、专案侦办。

  南京两级检察机关检察长深入一线靠前指挥,带头办?#28014;?#24314;立团队办?#28014;?#24555;捕快诉等工作机制推进专业化办理,针对一审判决、刑罚执行开展专项检察监督,实行涉黑涉恶案件承办检察官负责制,推进和监督依法公正办?#28014;?#25130;至目前全市检察机关向公安、市场监管、基层政府和企业单位制发26份检察建议,着力解决源头性问题。

  为把每一起案件办?#21830;福?#21335;京市中院指派专门合议庭审理、指导全市涉黑涉恶案件,深入开展依法?#21672;?#23457;理民间借贷案件、防范?#32479;?#27835;“套路贷”与虚假诉讼专项整治,并与市司法局会签刑事案件律师辩护全覆盖实施细则,为涉黑涉恶案件被告人提供法律援助。

  南京市还针对群众关注的基层“两委”问题,把专项斗争纳入基层党建工作要点,按照10%比例倒排村、社区软弱后进党组织,并加?#31354;?#25913;。其中,对全市1万余名村、社区“两委”人员“过筛子?#20445;?#28165;理甄别受过刑事处罚、存在?#25353;?#38712;”和涉黑涉恶等问题的人员,依法分类做出处置。

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